В соответствии со ст. 14 Конституционного закона «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» направляю настоящий депутатский запрос.

    Нормами принятой на республиканском референдуме статьи 20 Конституции Приднестровской Молдавской Республики определено, что «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Именно с целью реализации данного конституционного права гражданина в Приднестровье принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных», обеспечивающий защиту персональных данных граждан Приднестровской Молдавской Республики.

    В соответствии со статьёй 99 Конституции Приднестровской Молдавской Республики налоговая система государства наряду с рядом других целей, «нацелена на благо и пользу населения, стимулирование национального производства». Во исполнение данной нормы, с целью уменьшение общественных издержек, связанных со сбором подоходного налога, обязанность по исчислению, удержанию и перечислению данного налога с работающих граждан была возложена на организации, выступающие работодателями. При этом пунктом 8 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц», определено, что «организации ежемесячно предоставляют органам государственной налоговой службы по месту своего нахождения отчет об общей сумме выплаченных физическим лицам доходов и общей сумме перечисленного в бюджет подоходного налога с физических лиц. Иная информация, расчеты, отчеты, а также все документы и пояснения, связанные с исчислением и уплатой подоходного налога, правом на льготы, предоставляются только при проведении контрольных мероприятий»

    07 апреля 2015 года вступил в действие Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 04 ноября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства  финансов Приднестровской Молдавской Республики от 09 января 2008 года № 2 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления подоходного налога с физических лиц (регистрационный № 4305 от 12 февраля 2008 года) (САЗ 08-6)».

    Настоящим приказом утверждено приложение № 10 к «Инструкции «О порядке исчисления подоходного налога с физических лиц» (далее - Инструкции), которое предусматривает ежеквартальное направление в территориальные налоговые инспекции «Отчета о суммах доходов физических лиц, суммах начисленного и удержанного подоходного налога». Данный отчет предоставляется детализировано по каждому гражданину и включает информацию, которая в соответствии с подпунктом а) статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных» подпадает под определение персональных данных.

    Анализ законодательной основы отношений, которые регулируются вышеуказанным подзаконным актом, позволяет отметить его несоответствие требованиям:

а) пункту 1 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О персональных данных», устанавливающего обязанность операторов, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, а также аналогичным нормам ст. 87-89 Трудового  кодекса Приднестровской Молдавской Республики. Т.о. рассматриваемым подзаконным актом Министерства финансов введено требование, исполнение которого приведет к нарушению обязанности операторов персональных данных;

в) пункту 8 статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц», устанавливающему, механизм общей отчетности по подоходному налогу с физических лиц, исчисляемому, удерживаемому и перечисляемому организациями.

    Исходя из вышеизложенного, в соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» прошу:

1. направить настоящий депутатский вопрос в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики с целью предоставления ответа на следующие вопросы:

а) каким образом Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики предполагает обеспечить исполнение выше обозначенных требований законов Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» и «О персональных данных» при реализации механизма сбора, накопления и обработки персональных данных в рамках «Отчета о суммах доходов физических лиц, суммах начисленного и удержанного подоходного налога»;

б) предоставить расчет возможных общественных затрат (дополнительного рабочего времени бухгалтерий организаций, налоговых инспекций и др.) на реализацию действий по подготовке, предоставлению и обработке информации, содержащейся в Отчете о суммах доходов физических лиц, суммах начисленного и удержанного подоходного налога;

в) предоставить расчет ожидаемых выгод государственного бюджета от реализации предложенного Министерство финансов механизма налогового администрирования, осуществляемого при помощи  «Отчета о суммах доходов физических лиц, суммах начисленного и удержанного подоходного налога»;

2. направить настоящий запрос в прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики для проведения проверки соответствия вышеуказанных норм Инструкции законодательным актам Приднестровской Молдавской Республики.