Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принял решение поддержать депутатский запрос народного депутата Василатий Олега Валерьевича и направить председателю правительства нижеследующий депутатский запрос.

В соответствии с п. 3 ст. 231 ГК ПМР денежные средства местного бюджета являются муниципальной собственностью.  В соответствии с п. 2 ст. 231 ГК ПМР право владения, пользования и распоряжения, в том числе отчуждения муниципальной собственности осуществляется в соответствии с законодательными актами и разработанными в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 136 ГК ПМР иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане могут выступать от имени органов местного самоуправления только по специальному поручению указанных органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 22 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» специальное поручение на управление денежными средствами муниципального образования, являющееся компетенцией совета может быть предоставлено иному органу путем принятия решения Совета народных депутатов. В развитие вышеуказанных норм ст. 19 Закона ПМР «Об органах местной власти…» к исключительной компетенции Совета народных депутатов отнесено утверждение бюджета и внесение в него изменений, утверждение отчетов об исполнении бюджета.

Т.о. законодательство Приднестровской Молдавской Республики определяет, что распоряжение денежными средствами, поступающими в казну муниципального образования возможно исключительно только при наличии решения местного Совета народных депутатов об утверждении местного бюджета.

В соответствии со ст. 7 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в Приднестровской Молдавской Республике признается и гарантируется местное самоуправление, состоящее из Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления, которые самостоятельно решают экономические, вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения административно-территориальных единиц. В развитие конституционной нормы частью 2 ст. 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» определена самостоятельность местных бюджетов в рамках единой бюджетной системы.

В соответствии со ст. 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе» местный бюджет принимается Советом народных депутатов вне зависимости от вступления, либо не вступления в силу закона о республиканском бюджете на текущий год в действие. При этом, в случае не вступления в силу закона о республиканском бюджете на текущий год, расчеты доходов и расходов местных бюджетов производятся  исходя из нормативов отчислений в республиканский и местные бюджеты, установленных от регулирующих общегосударственных доходов, нормативов централизации доходов, зачисляемых в бюджеты разных уровней бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики для финансирования централизованных мероприятий, прочих тарифов и ставок, определяемых законом о республиканском бюджете, которые определены законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год, но не более одной двенадцатой - в расчете на месяц. Данный порядок распространяется и на субсидии местным бюджетам, выделяемым из республиканского бюджета.

Из изложенного выше следует, что невступление в силу закона о республиканском бюджете на текущий финансовый год не может служить основанием для непринятия местных бюджетов.

По имеющейся в моём распоряжении информации в настоящее время ни в одной из административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики не принят  местный бюджет на 2013 год, тем самым не исполнены законодательные нормы обеспечивающие реализацию конституционных гарантий самостоятельности местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе» разработку проекта местного бюджета осуществляет Государственная администрация, которая после согласования с республиканскими исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся вопросы планирования бюджета, представляет проект местного бюджета на утверждение местному Совету.

Принимая во внимание тот факт, что:

а) в соответствии со статьёй 6 Конституционного  закона Приднестровской Молдавской Республики «О правительстве Приднестровской Молдавской Республики» главы Государственной администрации входят в состав правительства;

б) в соответствии со ст. 15  Конституционного  закона Приднестровской Молдавской Республики «О правительстве Приднестровской Молдавской Республики» правительство Приднестровской Молдавской Республики обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики,

в соответствии с п/п б) п. 3 ст. 101 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» прошу предоставить информацию:

а) о предпринятых правительством Приднестровской Молдавской Республики мерах по обеспечению подготовки проектов местных бюджетов административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики  на 2013 год и направлению их на рассмотрение соответствующим местным Советам;

б) о причинах неисполнения бюджетного законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части разработки и принятия местных бюджетов административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики.