Народный депутат Василатий О.В. вышел с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон ПМР "О лицензировании отдельных видов деятельности".
  Необходимость принятия настоящего закона заключается в том, что, во-первых, действующий закон формирует рестрикционный механизм контроля государства в сфере предпринимательской деятельности, осуществление которой является опасным для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, состоящий в том, что:

 1. лицензиаты по истечении срока действия лицензии обязаны возобновлять срок лицензии. При том, что срок осуществления лицензируемой деятельности, как правило, самим лицензиатом не ограничивается;

  2. перечень документов, необходимых для получения лицензии содержит категории документов, которые уже доступны пользователям электронного Государственного реестра юридических лиц (копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе). Т.е. лицензиат обязывается предоставлять в бумажном виде избыточную информацию лицензирующему органу;

  3. предусматривает подпись лицензии исключительно руководителем соответствующего уполномоченного органа.

  Во-вторых, закон содержит положение, предусматривающее установление размеров платы (п. 3 ст. 11, ч. 2,3 п. 2. ст. 14), предельных размеров лицензионных сборов (ст. 15). Однако, данные положения не могут являться предметом регулирования Закона Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании…», т.к. в соответствии со ст. 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы» данные платежи являются таким составными элементами налоговой системы как сбор и пошлина. Порядок взимания сборов и пошлин, в соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики может регулироваться только финансовым законом.

  В-третьих, п/п б) п. 2 ст. 5 предоставляет право уполномоченным органам исполнительной власти устанавливать обязательные платежи, обладающие признаками налогов. Как следует из положений ч. 5 ст. 1-2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы» установление налогов предполагает определение всех элементов налогообложения. В соответствии с п/п а) п. 2 ст. 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики установление налогов и сборов осуществляется путем принятия законодательных актов. Т.о. размер (ставки) лицензионных сборов, пошлины, взимаемой за регистрационные действия должны регулироваться финансовым законом.

     Цели настоящего законопроекта состоят в:

     1. уменьшении административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности;

     2. приведение закона в соответствии требованиям Конституции Приднестровской Молдавской Республики;

  3. определение полномочий различных органов власти в связи с образованием Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Для уменьшения административных барьеров, являющихся ограничениями предпринимательской деятельности, предусматривается:

   а) введение бессрочного характера лицензий;

   б) снижение уровня принятия технических решений по выдаче лицензий;

   в) введение обязанности регистрирующих органов, осуществляющих регистрацию изменений учредительных документов организации-лицензиата, уведомлять о необходимости переоформления лицензии;

  г) введение в закон норм, придающих юридическую силу запросам о представлении выписки из реестра лицензий, поданным в регистрирующий орган через электронную сеть.

Для приведения отдельных норм Закона в соответствие требованиям конституции Приднестровской Молдавской Республики вносятся изменения. Предусматривающие отсылочные нормы к соответствующим финансовым законам.

  Для определения полномочий различных органов государственной власти и управления в связи с образованием Правительства Приднестровской Молдавской Республики вносятся изменения разделяющие компетенцию Президента, Правительства, а также Центрального Банка Приднестровской Молдавской Республики в области лицензирования.

  Ожидаемый эффект от реализации законопроекта состоит в снижении числа бюрократических процедур в сфере лицензирования, которое должно обеспечить направление высвобождающихся трудовых ресурсов государства на осуществление текущего контроля лицензируемых видов деятельности.