Рассмотрев проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О правовом регулировании оплаты труда (денежного довольствия) в бюджетной сфере» (папка 434) считаю невозможным его принятие по следующим основаниям:

1. предложенный законопроект предусматривает формирование систем оплаты труда, включая размеры должностных окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера работников различных ветвей государственной власти на основании решений Президента Приднестровской Молдавской Республики либо Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

2.  в соответствии со ст. 56 ТК ПМР при заключении трудовых договоров возникает обязательство по выплате заработной платы. Из положений п. 1 ст. 129 ТК ПМР следует, что в состав обязательства по выплате заработной платы включаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Из положений п. 1 статьи 131 ТК ПМР следует, что обязательство по выплате заработной платы является денежным обязательством;

3.   в соответствии с п. 2 ст. 56 Конституции Приднестровской Молдавской Республики деятельность органов государственной власти и управления финансируется только из средств государственного бюджета. Следовательно, денежные обязательства по выплате заработной платы работникам органов государственной власти и управления являются государственными денежными обязательствами;

4. в соответствии с п. 2 ст. 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики государственные денежные обязательства не могут приниматься иначе, как в порядке и пределах, установленных законом.

Т.о. государственные денежные обязательства по выплате заработной платы могут быть приняты только в том случае, если они исчислены исходя из определенной законом системы оплаты труда, включающей размеры должностных окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера работников.

4. из положений п. 1 ст. 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики следует, что вопросы, отнесенные Конституцией к законодательному регулированию, рассматриваются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Т.о. ни Президент Приднестровской Молдавской Республики, ни Правительство Приднестровской Молдавской Республики не обладают конституционными полномочиями по формированию систем оплаты труда, включая размеры должностных окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера работников различных ветвей государственной власти.

Исходя из вышеизложенного, предложенная автором законопроекта концепция регулирования оплаты труда (денежного довольствия) в бюджетной сфере не соответствует требованиям Конституции Приднестровской Молдавской Республики.